新华社北京１２月２６日电（记者齐中熙）铁道部、国家安全监管总局日前发布关于湖北恩施“１１·２０”宜万铁路高阳寨隧道口特别重大坍塌事故的通报。通报指出，事故的发生暴露出施工公司、勘察设计单位、监理单位、建筑设计企业对工程建设项目安全监控不力等问题。

  经初步调查分析，事故发生的直接原因是隧道洞口边坡岩体在长期表生地质作用下，受施工爆破动力作用，致使边坡岩石沿原生节理面与母岩分离，在其自身重力作用下失稳向坡外滑出，岩体瞬间向下崩塌解体，造成事故发生。

  通报说，虽然这起事故原因复杂，但也暴露出施工公司安全生产责任不落实，勘察设计单位的勘察设计工作不到位，监理单位对施工现场疏于监管，建筑设计企业对工程建设项目安全监控不力等问题。

  ２００７年１１月２０日８时４４分，宜万铁路高阳寨隧道Ⅱ线进口发生特别重大坍塌事故，造成现场实施工程人员４人、３１８国道行驶中的大客车内３２人中３５人死亡、１人受伤。事故发生的工点由中铁隧道集团二公司负责施工，铁道第四勘察设计院设计，四川铁科建设监理公司监理，建筑设计企业为武汉铁路局宜万铁路建设总指挥部。

  为深刻吸取事故教训，通报提出，各级铁道部门和安全监管部门要加强铁路施工安全管理。铁路建设尤其是隧道施工领域要逐步深入开展安全检查和隐患排查，对重点工程尤其是风险大、地质条件特殊的工程要逐一核查。设计单位要抓紧对在建工程的安全设计进行复查。施工公司的主要负责人、现场指挥长要对高风险、重点工点的安全方案、安全措施亲自组织研究论证。监理单位要认真履行安全监理职责。加强铁路高风险隧道施工安全应急管理工作。